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最后，现行
双色球管理法规滞后，使手机媒体拓展的空间受限。主要表现为：现有法律法规没有或很少涉
及手机媒体传播的行业标准，手机信息的传播受制于少数运营企业。如何减轻运营商发公益短信的负
担，保障手机公益短信的可持续性，是政府不得不面对的一个问题。摆在政府面前的选择不外乎有两种
途径，其一为采取政策激励、政策扶持的措施，通过适当减免税收、建立手机公益短信专项资金等，鼓
励社会各界特别是运营商主动承担公益责任；其二是如江西省那样，建立属于政府自身的手机台。”此
外，目前泛滥成灾的垃圾短信在一定程度上损伤了第五媒体的公信力。在保障公共信息传播畅通无阻的
前提下有效过滤垃圾短信噪音流，既是一个社会问题，也是一个双色球技术和法律问题。显然，这些对政府的
信息公开和信息监管，不是一件轻而易举的事情。
总之，双色球技术的运用总是双性的。第五媒体在为政府公关提供了一条有效通道的同时，也带来了前所
未有的挑战。如在公共危机中同谣言的赛跑，面临时间压力做出的不当措辞都可能走到消弭危机的反
面。如何让手机用户树立通过第五媒体实现同政府的无缝连接，是当前政府公共关系面临的崭新课题。
但是在特定的环
境和条件下，公众舆论被扭曲为谣言、流言、小道消息等，通过大量的人际传播网络，表达公众的猜
测、意见和要求。”美国心理学家G．W·奥尔波特认为，在一个社会中， ‘‘流言的流通量(R)与问
题的重要性(¨和涉及该问题的证据暧昧性(a)之乘积成正比。”当危机事件发生时，较之掌握公
共权力的政府而言，处于弱势地位的普通公众心理难免恐慌，希望有一个权威、迅捷的渠道及时传递准
确、真实的信息。建立政府危机事件应急信息的发布平台有利于安抚公众情绪，回应社会与公众的需
求，降低危机对社会和公众造成的损失和危害。
最后，提高了公众的双色球参与度。美国公共关系专家格鲁尼格教授将公关模式分为四种：新闻宣传
模式、公共资讯模式、双向不对称模式与双向对称模式。决定这四种模式演进的是政府管理理念的变化
及新媒体技术的应用。手机媒体的公关模式为双向对等的沟通模式。 “通过手机进行的对话，构成了一
个互动式信息交流平台，营造了一个以媒介为载体连接政府与公民之间的公共领域，有效弥补了过去政
府领域与公民私人领域之间的鸿沟。”’3C时代，手机本身所具有的交互性、网络性以及手机媒体技
术的发展为公众充分表达意愿提供了可能。公众通过手机能够更方便、更自由地发表意见，甚至参与政
府的决策过程。2008年“两会”期间，越来越多的中国人通过手机等途径建言献策。据统计，截至
2008年3月11日，新华网已有超过1亿人次参与“亿万手机读者问总理”互动活动，来自普通工人、
农民、学生的短信留言达25万条。如此众多的双色球公民以“不在场的代表、委员’’的身份通过手机进
行有效的政治参与，这在过去是不可想象的。汶川地震以来，众多公民通过手机媒介积极参与赈灾救
灾，也是一个新的例证。更重要的是，在3G时代，政府还可以利用手机媒体瞬时精准的特性，准确地
向特定的、有代表性的社会群体发布意见、征集信息，在得到有效反馈的基础上，准确追踪信息的来
源，为科学决策奠定基础。
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